在现行体制下，中央政府拥有主要的财政资源，玉树地质灾害勘察工作的责任属于中央政府，而地方政府财力有限，不能将基础地质勘探工作纳入中央政府的职责范围。的过程中逐渐明确行政和金融中央政府和地方政府之间的权力,从中央政府转移支付越来越密集,但越来越少的绑定条件,地方政府有更多和更多的自治权在转移支付的使用。因此，地方地质勘探基金全部撤出业务可能只是时间问题。根据中国地质调查局的工作安排，土地基础地质勘探逐年减少和萎缩。事实上，按照基础地质勘探的传统思路，工作区域和工作区域已经被覆盖，很难找到项目的地图。发展的方向是注重提高地质知识或满足特定的战略需求。当然，高新技术的应用是必要的，但必然会带来高投入，只会允许小规模的工作。结果，业务将被少数几个单位垄断。在“海洋强国”战略下，海洋地质勘探将成为一个具有代表性的新方向。海洋地质勘探尤其是深海地质勘探是一项技术含量高、资金投入大的业务。我国海洋地质勘探起步较晚，发展较快。玉树地质灾害勘察业务特点决定了地质勘探调查具有很强的专用性、垄断性。基础地质勘探的特点是中央财政投入少，经费投入大。金融体系中财政权力与行政权力相匹配的原则决定了少数人必须是“中央军”的一部分。可见，地方化的地质勘探队将逐步脱离基础地质勘探。

玉树地质灾害勘察学是研究测绘地形图及与其有关测绘工作的理论、方法的应用技术学科。地形测量是为城市、矿区以及各种工程提供不同比例尺的地形图，以满足城镇规划、矿山开采设计以及各种经济建设的需要。地形测绘是研究地球局部表面形状和大小，并将其测绘成地形团的理论和技术。通过测定小范围地表高低起伏形态和地物（如建筑物、道路、耕地等）的特征点的平面位置和高程，经相应的数据处理、采用一定的测量符号按一定的比例缩绘在图纸上。从而获得与相应地面几何图形相似的地形图，为国家经济建设提供设计与施工的图纸资料。传统的测绘包括控制测量、地形测量、施工测量、竣工测量和变形监测5个部分。现代测绘技术自动化技术具有自动化程度高、测图精度高、图形属性信息丰富和图形编辑方便等优点。目前地形测量的测绘自动化技术测绘自动化是集数据采集、处理、传输、显示于一体。随着计算机、网络技术的发展及测量仪器的智能化，测绘技术自动化技术发生了重大变革，3S技术及其集成技术成为测绘技术自动化技术的核心。GNSS技术称为全球定位系统，全球导航卫星系统定位是利用一组卫星的伪距、星历、卫星发射时间等观测量来是的，同时还必须知道用户钟差。全球导航卫星系统是能在地球表面或近地空间的任何地点为用户提供全天候的3维坐标和速度以及时间信息的空基无线电导航定位系统。因此，通俗一点说如果你除了要知道经纬度还想知道高度的话，那么，必须对收到4颗卫星才能准确定位。GNSS定位技术与常规地面测量定位相比，具有抗干扰性能好、保密性强，功能多、应用广，观测时间短，执行操作简便，全球、全覆盖、全天候、高精度的特点。特别是RTK的定位精度可达厘米级，在水上定位得到了广泛的应用。GNSS RTK技术开始于90年代初，是一种全天候、全方位的新型测量系统，称载波相位动态实时差分技术，是目前适时、准确地确定待测点的位置的方式，是基于载波相位观测值基础上的实时动态定位技术。GNSS RTK具有定位精度高且精度分布均匀，速度快、效率高，观测时间短，方便灵活，测程不受限制，不受通视条件影响等优点。GIS技术 地理信息系统是利用现代计算机图形和数据库技术来处理地理空间及其相关数据的计算机系统，是融地理学、测量学、几何学、计算机科学和应用对象为一体的综合性高新技术。其特点就在于：它能把地球表面空间事物的地理位置及其特征有机地结合在一起，并通过计算机屏幕形象、直观地显示出来。GIS具有以下的基本特点：一是公共的地理定位基础；二是多维结构；三是标准化和数字化；四是具有丰富的信息。地理信息系统对空间地理信息进行处理，准确采集有关的数据，并对地理空间数据和信息进行处理、管理、更新和分析，是采用数据库、计算机图形学、多媒体等新技术的技术系统，对现代测绘技术自动化技术的起重要支撑作用。目前GIS地理信息将向着数据标准化、数据多维化、系统集成化、系统智能化、平台网络化和应用社会化（数字地球）的方向发展。RS技术 遥感RS起源于20世纪60年代，不直接接触被研究的目标，感测目标的特征信息（一般是电磁波的反射、辐射和发射辐射），经过传输、处理，从中提取人们感兴趣的信息。遥感包括摄影、陆地、卫星、航空、航天摄影测量等技术。遥感技术依其波谱性质，可分为电磁波遥感技术、声学遥感技术、物理场遥感技术。玉树地质灾害勘察遥感信息技术已从可见光发展到红外、微波；从单波段发展到多波段、多角度、多时相、多极化；从空间维扩展到时空维；从静态分析发展到动态监测。RS为GIS提供信息源，GIS为RS提供空间数据管理和分析的技术手段（图像处理），GNSS作为GIS有力的补测、补绘手段，实现了GIS原始地图数据的实时更新。3S的综合应用是一种充分利用各自的技术特点，快速准确而又经济地为人们提供所需的有关信息的新技术，三者的紧密结合，为地形测量提供了准确的图形和数据。

玉树地质灾害勘察是测绘科学与技术在国民经济和国防建设中的直接应用，是综合性的应用测绘科学与技术。按工程建设的进行程序，工程测量可分为规划设计阶段的测量，施工兴建阶段的测量和竣工后的运营管理阶段的测量。 规划设计阶段的测量主要是提供地形资料。取得地形资料的方法是，在所建立的控制测量的基础上进行地面测图或航空摄影测量。施工兴建阶段的测量的主要任务是，按照设计要求在实地准确地标定建筑物各部分的平面位置和高程，作为施工与安装的依据。一般也要求先建立施工控制网，然后根据工程的要求进行各种测量工作。竣工后的菅运管理阶段的测量，包括竣工测量以及为监视工程安全状况的变形观测与维修养护等测量工程按工程测量所服务的工程种类，也可分为建筑工程测量、线路测量、桥梁与隧道测量、矿山测量、城市测量和水利工程测量等。1施测前，所用仪器和水准尺等器具必须经检校2仪器要调平。仪器不平时，望远镜绕横轴扫出的为一个斜面，读数时水准管泡要居中。在强光照射下，要撑伞遮住阳光，防止气泡不稳定3仪器要安稳。选择比较坚实的地方，三角架要踩牢，高度要适合观测者身高置，观测过程中不要触碰三角架。经伟仪架头如果不水平连接螺栓斜会造成垂球线偏离度盘中心，影响对中精度。架头每倾斜5m，垂偏离度盘中心约1mm4经伟仪对中要准确。如果测设矩形控制网很可能造成周边不闭合，超出允许误差，对中误差不要超过2-3mm，后视边应选在长边5水准仪前后视距尽量相等，以消除仪器误差和其它自然条因素的影响6 取工程纵横冋的主轴线作为现场控制网轴线，爼成现场控制网。玉树地质灾害勘察的其它轴线依据主轴线位置确定坑内，可在工程桩钢舫上做记号。作为底板施工阶段垫层底板模板的依据保证建筑全高控制的精度要求，在基础施工中就应注意准确地测设标高。为=0.00以上的标高传递打好基。

玉树地质灾害勘察的考虑因素:基础是整个房屋结构的重要组成部分。房屋所受外部作用经上部结构通过基础最终传至地基。为了保证安全并满足使用要求，地基的变形(包括沉降量、沉降差以及倾斜等)应不超过根据上部结构对地基变形的适应能力与使用要求而确定的容许变形值。为此，基础需要有足够大的底面积。对一般的工业与民用房屋，基础的底面积可根据地基的承载力设计值初步确定。对于重的房屋，如纪念性的大型房屋、高层房屋等以及在生产上或使用上对地基有特殊要求的房屋，对确定的基础底面积还需通过地基变形来验算。玉树地质灾害勘察基础埋置深度的确定应考虑：(1)房屋的用途(有无地下室、设备基础和其它高层房屋的设备层、存车间、贮藏室等地下设施)、以及基础的形式和构造；(2)工程地质和水文地质条件；(3)作用在地基上的荷载大小及其性质；(4)相邻房屋基础的埋深；(5)地基冻胀和融陷的影响等。

二十、为了基础施工阶段的安全，及时掌握挡土体的变形状况，对挡土体进行监测。在护坡桩基坑一侧设置平行控制线，用经纬仪准线法，定期进行观测，以确保护坡桩的安全。二十一、建立平面控制网及高程控制网所谓控制网是由一定等级(满足一定精度要求)的控制点所组成的相邻点互相通视并构成一定图形的测量网。平面控制网是建筑物定位的基本依据，要分清场区平面控制网还是建筑物平面控制网，根据整体控制局部、高精度控制低精度的原则，以场区平面控制网控制建筑物平面控制网。大面积的建筑小区、大型建筑物或创市优zhong点工程，必须测设场区平面控制网，作为场区的整体控制，它是建筑物平面控制的上一级控制，应结合建筑物平面布置的图形特点来确定这种控制网的图形，可布置成十字形、田字形、建筑方格网或多边形建筑方格网应在场区平整完成后在总平面图上进行设计，玉树地质灾害勘察设计原则如下。(1) 方格网的主轴线应尽可能选择在场区的中心线上(宜设在主要建筑物的中心轴线上)。其纵横轴线的端点应尽量延伸至场地边缘，既便于方格网的扩展又能确保精度均匀。(2) 方格网的顶点应布置在通视良好又能长期保存的地点。(3) 方格网的边长不宜太长，一般小于100 m，为便于计算和记忆，宜取10 m的倍数。(4) 轴线控制桩应尽量投测在方格网边上。(5) 方格网全部施测完成后，采用将所有建筑物一次性定位的方法来检验其准确性，对于未进行平差的方格网是一种较好的检验方法。建筑方格网的测设方法是先测设主轴线，后加密方格网，并按导线测量进行平差。建筑物平面控制网是建筑物定位和施工放线的基本依据，它是场区内的二级平面控制。建筑物平面控制网的图形，可以是一字形基线(两个控制点组成的)、十字形控制网或平行于建筑物外廓轴线的其他图形。高程控制网是建筑场区内地上、地下建(构)筑物高程测设和传递的基本依据。高程控制网布点的密度应恰当，一般每幢楼房应设置1～2个点，主要建筑物应设置3个点。其测量方法可采用水准测量和光电测距中的三角高程测量方法。高程控制网的等级为国家三、四等水准测量或等外水准测量等。以上各等级都可作为建筑场区的首级高程控制。当场区长、宽大于100 m时，可在场区内布置4个以上高程起始点，与已知高程点构成闭合水准路线进行测量。二十二、控制桩的埋设和保护控制桩应按照规程规定的标准进行埋设，一般应埋设在距基坑放坡线1 m以外的坚固地方，其深度应大于当地的冻土线深度，桩顶周围应砌筑20 cm高的保护台或设置其他保护措施。控制桩的埋设及保护(a)方格网点或轴线控制桩；(b)专用水准点二十三、基础施工测量基础施工测量包括桩基施工测量、基槽开挖的抄平放线、基础线、±0.000标高以下的抄平放线。在这些工作中，±0.000标高线的测定对确保槽底标高无误是至关重要的，此外还应根据建筑物的大小适当考虑沉降测量二十四、结构施工测量(1) 一般民用建筑物±0.000标高以上的结构施工测量工作主要包括：首层轴线放线与抄平，施工层主轴线的竖向投测、施工层标高的竖向传递、大型预制构件的弹线及结构安装测量等。(2) 首层放线验收后，应将控制轴线引测(弹出)在外墙立面上，作为各施工层主轴线竖向投测的依据。若视线不够开阔，不便架设经纬仪时，应改用激光铅直仪通过预留孔洞向上投测。这时的控制网由外控转为内控，其图形应平行于外廓轴线。(3) 控制轴线尽量选在建筑物外廓轴线上、单元或施工流水段的分界线上、楼梯间或电梯间两侧的轴线上。由于玉树地质灾害勘察施工现场情况复杂，利用这些控制线的平行线进行投测较为方便。(4) 标高的竖向传递，可用钢尺以首层±0.000线为基准向上竖直量取。当传递高度超过钢尺整尺长时，应另设一道标高起始线。为了便于校核，每栋建筑物应由3处分别向上传递标高。